督查激勵 促進就業——促進就業工作先進地區典型經驗匯編
來源:人社部門戶網站  日期:2019/5/17 9:20:33  

  近日,國務院辦公廳印發《關于對2018年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》,現將部分促進就業工作先進地區典型經驗進行摘登。

  江蘇:突出重點  精準施策  推動就業創業高質量發展

  降本減負,穩定企業用工需求。及時出臺《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》,舉辦全省就業創業政策培訓班,確保各項穩就業政策盡快落地落實??咕鴕蕩匆嫡唄涫的昊疃?,開通“一窗、一網、一鍵”等受理渠道,構建“最多跑一次、最好不見面”的經辦服務機制,全年兌付各項優惠政策55.9億元,同比增長10%。深入推進援企穩崗行動,加減并舉為110萬戶企業降低用工成本230億元。將創業擔保貸款升級為“富民創業貸”,支持對象擴大到城鄉全體勞動者,個人和小微企業貸款額度最高可達50萬元和300萬元,全年發放貸款超過23億元,充分發揮支持創業政策效力。

  突出重點,織密筑牢就業底線。創新舉辦江蘇省高校畢業生公益專場招聘會和江蘇招才月等活動,率先建設高校畢業生精準招聘平臺,構建“線上智能匹配對接、線下精準高效就業”的招聘服務新模式,畢業生年末總體就業率達96.9%。規劃建設崗位開發援助等五大特色化就業扶貧示范區,推進蘇陜扶貧勞務協作向市縣掛鉤、訂單培訓、人才培養拓展,幫扶13.01萬名省內建檔立卡低收入農戶勞動力和5120名陜西建檔立卡貧困勞動力就業,圓滿完成國務院下達的年度扶貧任務??⒂τ媒帳∑笠滌霉ぜ嗖庵北ㄏ低?,對5550家重點企業等進行跟蹤監測,基本實現金保工程入庫企業全覆蓋。

  提檔升級,增強就業服務實效。出臺政府購買公共培訓服務指導意見,大規??怪耙導寄芘嘌?,就業技能培訓人數連續三年位居全國前列。制定推廣就業質量評估、就業援助、公共就業培訓機構服務、基層人力資源社會保障平臺建設和服務等四個地方標準,以標準化促進實現服務均等化、普惠化、便捷化。深化省級創業示范創建活動,新增省級創業示范基地65個和創業型鄉鎮、村社、園區5153個,遴選資助500個大學生優秀創業項目,發揮典型示范帶動作用。

 

 

  安徽:強化部門聯動  突出重點群體  全力打造安徽特色就業創業品牌

  升級高校畢業生部門聯動品牌?;⒒泳鴕倒ぷ髁斕夾∽樽饔?,建立完善政府機構協調聯動機制,著力打造“互聯網+”高校就業模式。通過支付寶、微信小程序等信息化手段,為2.86萬名高校畢業生發放求職創業補貼2863萬元,基本實現“網上一分鐘申請、政府機構一鍵共享、系統一分鐘審批推送、申請程序零跑路、紙質材料零提交”。充分發揮校園就業市場主體作用,主動為高校發放校園招聘會補貼967萬元,首次采用網絡直播形式面向全省高校舉辦“就有未來”就業指導專題講座,受眾超過16萬人。暢通部門信息直報制度,開展精準幫扶,定期調度,實名制幫扶未就業畢業生5.1萬人。實施就業創業促進計劃和基層成長計劃,年末就業率96.83%,高于上年0.49個百分點。

  創新就業扶貧驛站品牌。創新集就業扶貧車間、電商服務中心、公共就業社保服務中心“三位一體”就業扶貧驛站607個,建設扶貧車間1303個,招募就業扶貧基地1390個,吸納貧困人口就業2.42萬人,形成“村有當家產業、戶有脫貧門路、人有就業崗位”就業脫貧模式。建立“2611”定向招工新模式,開展淮河行蓄洪區勞務對接和定向招工工作,建立貧困勞動者就業需求、崗位需求2個清單,打造“政府+人力資源服務機構”轉移就業新路徑,省市縣三級聯動定向招工,實現“送崗位到人、送人到崗位”。全年累計幫扶13.16萬名貧困勞動者實現就業。

  打造安徽特色就業創業品牌。常態化推進“2+N”招聘活動,著力打造“周三招工”“周六招才”招聘趕集日,同步開展“退役軍人就業援助月”等N項特色活動,全年開展招聘9462場,提供就業崗位738萬個???ldquo;接您回家”活動,支持引導更多赴外省務工人員回皖就業創業。啟動第二輪“創業江淮”行動計劃,提升青年創業、返鄉農民工創業等“八大工程”,優化創業服務云平臺和創業創新競賽平臺,發行電子創業金幣6000多萬個,打造線上線下全方位服務品牌。推廣“陽光就業”網辦系統,率先發布勞動就業領域“一次不用跑”15項事項、“最多跑一次”15項事項,打造“陽光就業”品牌。

 

  河南:完善機制  突出精準  全力促進河南就業局勢穩中向好

  完善政策支持機制?;涫抵醒胛染鴕倒ぷ韃渴?,省政府及時出臺《關于做好當前和今后一個時期促進就業工作的實施意見》;各市縣政府相應制定穩就業實施細則和工作方案;有關職能部門合力出臺就業補助資金管理辦法、支持轉移就業脫貧補貼辦法、促進重點群體創業就業稅收政策、就業創業培訓管理辦法、農民工返鄉創業投資基金管理辦法、高校畢業生就業創業促進計劃、基層成長計劃、失業保險援企穩崗“護航行動”、高校畢業生政府購崗計劃、城鎮新增就業實名登記統計制度等20余項配套政策,構建形成了河南省新一輪促進就業的政策體系。

  創新資金保障機制。在資金籌集方面,強化各級政府促進就業責任,除中央財政補助資金外,要求省、市、縣三級財政預算安排適量就業補助資金。在資金管理方面,推行就業補助資金年度收支計劃編報及季度執行情況調度制度,按季調度、半年通報計劃執行情況,并將收支計劃納入資金分配因素,增強計劃約束力。在資金分配方面,完善全因素分配法,設定年度重點任務專項分配因素、年度就業目標一般分配因素和收支結余獎罰分配因素,提高分配科學性,發揮激勵導向作用。在資金使用方面,積極優化支出結構,加強資金運行監管,確保安全規范使用。全年就業補助資金支出達34億元,連續實現穩步增長,有力保障了就業創業政策落實。

  健全服務促進機制。完善政府協調聯動機制,省政府成立就業創業工作領導小組,及時研究重大就業政策措施,安排部署就業重點工作任務。強力推動創業帶動就業,創業擔保貸款累計發放規模在全國率先突破千億元大關;設立100億農民工返鄉創業投資基金,支持農民工返鄉創業124萬人;成功承辦第三屆“中國創翼”創業創新大賽全國總決賽?;平轎還簿鴕搗窠ㄉ?,統一就業創業業務經辦規程和辦事流程,實現就業創業服務“五級十同”,建成“互聯網+就業創業”系統,69項就業業務實現全省一網通辦。強化重點群體就業幫扶,全年共53.02萬應屆高校畢業生實現就業,就業率同比提高2.1%;大力發展家庭服務業,新增農村富余勞動力轉移就業56.18萬人;33.86萬名失業人員、12.01萬名城鎮困難人員實現就業再就業,零就業家庭動態清零;全省166.72萬名建檔立卡貧困勞動力中97%實現轉移就業,86.5%接受轉移就業技能培訓。

 

 

  廣東:彰顯廣東特色  體現廣東擔當  牢牢守住穩定就業民生底線

  完善機制,打好防范風險“組合拳”。省政府專門成立穩就業工作小組,加強整體工作統籌領導。省人力資源社會保障廳會同省直6部門在全省組織開展大調研,覆蓋1000家企業、5000名勞動者,深入一線摸排第一手情況。健全以重點企業用工情況為核心的“百千萬”就業失業監測體系,建立人力資源社會保障、財政、商務、經信、統計多部門協商研判機制,搭建信息交換平臺,制定防范失業風險分級響應機制和工作預案。支持企業不裁員、少裁員,為18.4萬家企業發放23億元穩崗補貼。指導困難企業通過調整工時、余缺調劑、轉崗培訓等措施穩定職工隊伍,確保不發生大規模失業風險。

  升級政策,做好穩企穩崗“加減法”。在全國率先出臺“促進就業九條”,提出近40項務實管用政策措施。明確社會保險“兩不變兩降低”、調低殘疾人就業保障金征收標準等減負措施,預計一年可為企業減負超150億元。將失業保險費返還、創業擔保貸款及貼息、技能提升補貼、高校畢業生基層就業補貼等33個項目“提標擴面”,多渠道預算安排各類補助補貼資金約200億元,為政策落地生效提供堅實保障。創新設立重點用工企業服務專員、農村勞務經紀人等服務企業招用工新模式,提高公共就業服務組織化程度和精細化水平,全年由省統一部署開展的各類招聘活動超過10000場。

  拓寬渠道,打造促進就業“新品牌”。創新實施“粵菜師傅”品牌工程,建設50個省級培訓基地和50個省級大師工作室,先后舉辦全省和粵港澳大灣區“粵菜師傅”技能大賽,組織開展粵菜師傅培訓近1萬人次,各類技工院校、職業院校相關專業在校生5.6萬人。強化廣東“眾創杯”品牌效應,形成“大賽聚集+基地孵化+政策扶持”創業服務全鏈條,開設臺港澳賽區和海外賽區專場,累計吸引來自境內外近5.2萬個項目、近40萬人參賽;全省人力資源社會保障部門建設認定的孵化基地達675家,累計進駐企業6.71萬家;每年全省發放創業擔保貸款超20億元。打造“總體設計、一省一策”就業扶貧新品牌,與廣西、云南、貴州、四川、西藏、新疆、湖南、湖北、黑龍江深入開展扶貧協作,總結形成“三來三往”精準對接模式;為西藏林芝、新疆喀什、四川甘孜開展電商培訓近1000人;創新開展務工人員春節“節前返鄉、節后返崗”跨省免費專列。

 

  陜西:探索創新  精準服務  全力以赴穩定就業局勢

  新機制激發創業活力。堅持政府引導、市場主導、需求向導,全面推進“市場主體+市場運營+政府支持+創業者”的“4+”模式創業孵化基地(園區)建設。發揮政策、資金“四兩撥千斤”作用,當年發放創業孵化基地(園區)建設獎補資金7100萬元,引導支持企業、高校和科研院所等投資建設創業孵化基地420個,實行市場化運營,開展個性化、差異化創業服務,孵化創業實體2.75萬個,帶動就業25.9萬人。舉辦首屆陜西“絲路創星”創業創新大賽,優化創業環境,集聚絲路英才。提升創業貸款便捷性,在創業孵化基地取消貸款戶籍限制,統一擔保、集中辦理,創業貸款從“零售”向“批發”轉化;創建創業擔保貸款信用鄉村120個,免除村內人員貸款反擔保,降低貸款門檻,全省新增創業擔保貸款49.2億元。

  新服務助力青年就業。創新高校畢業生就業創業服務模式,加強就業部門與高校協同協作,在8所高校探索設立“就業創業服務中心”,實現政府、市場與高校資源無縫對接???ldquo;校園招聘會學生身份驗證系統”,畢業生可預約獲取入場券,增強招聘針對性,全省舉辦高校畢業生專場招聘活動438場,服務44.23萬人次。強化就業見習作用,將見習單位擴大到各類用人單位,實施一次性見習留用補貼政策,評選省級就業見習示范基地,全年組織就業見習2.16萬人,發放見習補貼1.5億元,有力扶持高校畢業生就業。完善“一處登記,全省服務”機制,落實跟蹤就業服務,幫扶離校未就業應屆畢業生就業6.7萬人,當年實現就業比例達92%。

  新模式攻堅就業扶貧。堅持就地就近就業主方向,實施轉移就業拓展、自主創業扶持等就業扶貧六項工程,專項扶持貧困勞動力就業創業。建立新社區工廠扶貧模式,創新社區工廠一次性崗位補貼、場租水電費補貼等政策,舉辦“鎏金銅蠶杯”毛絨玩具創意設計大賽,支持企業和創業人員當年投資建設新社區工廠425個,累計達697個,幫助1.04萬名貧困勞動力實現“樓上居住,樓下上班”。建立就業扶貧基地扶貧模式,組織鄉鎮與當地企業建立定向用工關系,當年認定就業扶貧基地410個,累計1007家,給予獎補性職業介紹補貼和一次性獎補資金,吸納貧困勞動力2.1萬人。完善公益性崗位扶貧模式,在全省各級機關、事業單位開發公益專崗,在貧困村開發特設就業扶貧公益性崗位,共安置無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的“三無”人員9.6萬人。2018年,全省共計扶持貧困勞動力就業創業29.6萬人,累計達68.06萬人,占全省貧困勞動力的80%。


 

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